Федеральным законом от 08.03.2015 №42-ФЗ внесены изменения в часть первую Гражданского кодекса РФ.

Изменения направлены на совершенствование норм обязательственного права.

Так, Законом №42-ФЗ закреплен принцип, согласно которому при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Кроме того, Законом №42-ФЗ уточнен понятийный аппарат, используемый частью первой Гражданского кодекса РФ применительно к обязательствам. Так, в часть первую Гражданского кодекса РФвключены понятия «альтернативного обязательства» и «факультативного обязательства». Также часть первая Гражданского кодекса РФ дополнена нормами, касающимися межкредиторских соглашений.

Законом N 42-ФЗ сужено действие запрета на согласование в договоре права на односторонний отказ или изменение договора, а также прямо признан институт платы за отказ от договора.

В новой редакции Законом №42-ФЗ изложены положения части первой Гражданского кодекса РФ, касающиеся:

- исполнения обязательства третьим лицом;

- сроков и места исполнения обязательств;

- вопросов исполнения альтернативного, факультативного и встречного обязательств, а также обусловленного исполнения обязательств;

- способов обеспечения исполнения обязательств;
- уменьшения неустойки (в частности, предусмотрено, что уменьшение неустойки может быть осуществлено судом только на основании соответствующего заявления должника и при условии представления доказательств того, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды).

Кроме того, Законом №42-ФЗ уточнены положения части первой Гражданского кодекса РФ применительно к поручительству.

Изменениями предусмотрена и возможность применения такого способа обеспечения исполнения обязательств, как независимая гарантия (заменяет банковскую гарантию). В частности, установлено, что независимые гарантии смогут выдаваться банками или иными кредитными организациями (банковские гарантии), а также другими коммерческими организациями.

В качестве одного из способов обеспечения исполнения обязательств Законом № 42-ФЗ рассматривается обеспечительный платеж. Так, определено, что денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 Гражданского кодекса РФ, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы.

Уточнены Законом №42-ФЗ и нормы, касающиеся возмещения убытков при прекращении договора и ответственности за неисполнение денежных обязательств. Изменениями предусмотрено, что возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. При этом размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности, а суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности.

Важные новеллы содержат положения о договорах присоединения. В частности, указано, что при изменении договора по иску присоединившейся стороны измененная редакция договора будет считаться действующей с обратной силой с момента заключения договора, то есть ретроспективно.

Законом  №42-ФЗ в часть первую Гражданского кодекса РФ введены и нормы, касающиеся правил заключения рамочных, опционных и абонентских договоров, а также опциона на заключение договора.

Кроме того, Законом №42-ФЗ разрешено заключать соглашения, определяющие последствия признания оспоримой сделки недействительной, если такое соглашение заключено после признания сделки недействительной и не нарушает интересы третьих лиц и публичные интересы.

Вследствие внесенных изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ введена норма об ответственности за предоставление недостоверных заверений.

Наконец, Законом №42-ФЗ вводятся нормы, касающиеся порядка расторжения и изменения многосторонних договоров, а также закрепляющие институт отказа от договорного права.

Дата вступления в силу — 01.06.2015

Проект подготовлен в рамках реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 года №2524-р, которой определены основные цели развития пенсионной системы.

Одной из целей  Стратегии развития пенсионной системы является обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы Российской Федерации, в том числе в перспективе с учетом роста заработной платы и сохранения способности граждан к трудовой деятельности, создание механизма по осуществлению выплаты пенсии работающим пенсионерам в зависимости от размера получаемой ими заработной платы.

Проектом  предлагается приостановление выплаты работающему пенсионеру страховой пенсии, установленной в соответствии с  Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если общая сумма выплат и иных вознаграждений равна или превысила один миллион рублей — с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведен соответствующий подсчет.

Общую  сумму выплат и иных вознаграждений предлагается определять ежемесячно за прошедший период, равный следующим подряд 12 календарным месяцам, истекший за два месяца до месяца, за который осуществляется выплата страховой пенсии. При этом подсчет общей суммы будет производиться на основании сведений, имеющихся в распоряжении Пенсионного фонда России, в том числе представленных страхователями и застрахованными лицами.

Данные положения предлагается ввести в действие с 1 января 2016 года.

Федеральным законом от 08.03.2015 №21-ФЗ установлено, что кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе дел:

- об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

- об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

- об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

- об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
- об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

- о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

- о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;

- об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

- о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;

- о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

- иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

Не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде РФ, судах общей юрисдикции.

Также  положения  кодекса  не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Кодекс административного судопроизводства РФ начнет действовать с 15 сентября 2015 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Дата вступления в силу — 15.09.2015

Постановлением Правительства РФ от 13.03.2015 №216 определены особенности применения в 2015 году Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации.

В  2015 году вышеуказанные  Основы, утвержденные  постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 года №400, применяются с учетом следующих особенностей.

Изменения значений индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и (или) значений предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов по субъектам Российской Федерации (далее соответственно — индекс по субъекту Российской Федерации, отклонение по субъекту Российской Федерации) на 2015 год могут быть осуществлены Правительством РФ по представлению ФСТ без соблюдения установленного порядка (в частности, можно не учитывать положения о том, что отклонения по субъектам Российской Федерации должны уточняться единовременно и не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода).

Мотивированное предложение (с приложением документов по утвержденному перечню) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об изменении индекса по субъекту Российской Федерации и (или) отклонения по субъекту Российской Федерации направляется в ФСТ не позднее 10 апреля 2015 года.

ФСТ совместно с Минстроем России, Минэкономразвития России и Минэнерго России формирует предложение об изменении значений индексов по субъектам Российской Федерации и (или) отклонений по субъектам Российской Федерации с учетом мотивированных предложений и до 1 мая 2015 года направляет в Правительство РФ соответствующий проект акта Правительства РФ.

Также  внесены небольшие коррективы в  Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации. Установлено, что по субъектам Российской Федерации, численность населения которых составляет не менее чем 5 млн. человек, показатель изменения (L) в первом долгосрочном периоде применяется только в случае положительного значения его величины, при отрицательном значении его величины показатель изменения принимается равным нулю.

Дата вступления в силу — 25.03.2015.